为促进自贡彩灯健康发展,自贡市人民政府、自贡市灯贸管理委员会及协同有关部门制定了一些列的文件和规章制度,以对自贡彩灯行业进行引导和监管。
一、《自贡市彩灯行业管理规定》
1993年,自贡市人民政府颁布了《自贡彩灯行业管理暂行规定》(自贡市人民政府第15号令)。2000年,自贡市委、市人民政府推行了自贡灯会本地“政府主办、业主承办”的运行机制,将自贡灯会的举办推向市场。
在此基础上,2000年6月,市人民政府颁布了《自贡市彩灯行业管理规定》(自贡市人民政府第4号令),决心大力发展彩灯产业,实现灯会产业化。该规定从四个方面对彩灯行业及经营做了法律规定:
(1)规定所称彩灯是指装饰、陈列在陆地、水上、空中的供观赏、展览的工艺彩灯、座灯、组灯及彩门:所称彩灯行业是指从事彩灯设计、制作、销售、租货、展出等经营活动的行业,对灯组的设计、制作、销售、租赁和展出经营活动实行文化经营许可证管理。自贡市灯贸管理委员会是自贡市彩灯行业的管理部门,负责彩灯行业的统一规划、组织协调、质量监督、指导服务,对其职责做了人个方面的规定。自贡市文化行政管理部门负责全市彩灯行业《文化经营许可证(彩灯)的发证和对违反本规定有关行为的查处工作;工商行政管理、公安等有关行政管理部门按照各自的职责,积极配合做好彩灯行业的管理工作;规定了彩灯行业经营者的权力和义务。
(2)凡申请经营灯组设计、制作、销售、租赁和展出的单位和个人,须按程序申请审批。
(3)对彩灯经营者实行监督管理,对彩灯经营者做了六个方面的规定。(4对经营业绩突出和信誉良好的彩灯行业经营者,市彩灯行业管理部门适时报请市人民政府给予表彰、对违反《自贡市彩灯行业管理规定》有关条款的经营者,市文化行政管理部门、工商行政管理等有关行政部门依法处罚;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。
(二)行业法规
1993年起,自贡地方政府及相关部门出台了《自贡彩灯行业管理暂行规定》《自贡市彩灯生产许可证管理办法》《自贡市彩灯行业租赁管理暂行办法》《自贡市彩灯质量标准》《安全管理办法》《自贡市彩灯行业招用技术工种从业人员的规定》《自贡市彩灯版权登记和利用办法》《自贡市彩灯行业单位按评定信用等级进行分级管理的暂行办法》《关于规范使用自贡灯会品牌的若干规定》《自贡彩灯行业企业赴国(境)外展出及从事经营活动的管理的规定》《自贡市彩灯行业关于实施(文化经营许可证)年审的规定》《彩灯行业企业对外展出实行申报备案制的规定》《自贡彩灯质量试标标准》《自贡市彩灯行业管理规定》《自贡灯会服务商标的使用管理暂行办法》《自贡市彩灯行业单位评定信誉度进行分级管理的暂行办法》等。
一系列的行业法规,为自贡彩灯行业的健康发展提供了基本的保障,但是因为灯贸委随着职能的转变缺乏相应的行政职能,在具体落实上存在着一定的差距。